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    國家產業政策

    內容摘要:產業政策的概念、構成與作用

    產業政策的概念、構成與作用

    概念

    國家產業政策是政府為了實現一定的經濟和社會目標而對產業的形成和發展進行干預的各種政策的總和。

    干預包括規劃、引導、促進、調整、保護、扶持、限制等方面的含義。

    產業政策的功能主要是彌補市場缺陷,有效配置資源;保護幼小民族產業的成長;熨平經濟震蕩;發揮后發優勢,增強適應能力。

    基本構成

    產業政策包括產業組織政策、產業結構政策、產業技術政策和產業布局政策,以及其他對產業發展有重大影響的政策和法規。

    各類產業政策之間相互聯系、相互交叉,形成一個有機的政策體系。

    作用

    ☆是國家加強和改善宏觀調控

    ☆抑制固定資產投資過快增長

    ☆制止部分行業盲目擴張

    ☆有效調整和優化產業結構

    ☆提升產業素質,保持國民經濟持續、快速、健康發展的重要手段近年來國家重大產業政策

    目錄類

    ☆ 《關于調整進口設備稅收政策的通知》(國發[1997]37號)

    ☆ 《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》(國家計委令第6號,1997年12月31日) (已廢止)

    ☆ 《外商投資產業指導目錄》(國家計委、國家經貿委、外經貿部令第7號,1997年12月31日) (已廢止)

    ☆《中西部地區外商投資優勢產業目錄》(國家經貿委、國家發展計劃委、外經貿部令第18號,2000年6月16日)(已廢止)

    ☆ 《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄(2000年修訂)》(國家發展計劃委、國家經貿委令第7號,2000年8月31日) (已廢止)

    ☆ 《外商投資產業指導目錄(2004年修訂)》(國家發改委、商務部令第24號,2004年11月30日)

    限制淘汰類

    ☆ 《工商投資領域制止重復建設目錄》(第一批)(國家經貿委令第14號,1999年8月9日) (已廢止)

    ☆ 《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》(第一批)(國家經貿委令第6號,1999年1月22日) (已廢止)

    ☆ 《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》(第二批) (國家經貿委令第16號,1999年12月30日) (已廢止)

    ☆ 《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》(第三批)(國家經貿委令第32號,2002年6月2日) (已廢止)

    第一部分:產業政策

    行業類

    ☆ 《摩托車生產準入管理辦法》(2002年11月30日,原國家經貿委令第43號)

    ☆ 《汽車產業發展政策》(2004年5月21日,國家發改委令第8號)

    ☆ 《鋼鐵產業發展政策》(2005年7月8日,國家發改委令第35號)

    ☆ 出臺了水泥、電解鋁、焦炭、電石、鐵合金、煤炭、銅冶煉、鎢錫銻等行業產業政策

    ☆ 出臺了電石、鐵合金、焦化、電解金屬錳、銅冶煉等行業的準入條件。

    當前國家政策關注的熱點

    1、西部大開發

    ☆ 《國務院關于進一步推進西部大開發的若干意見》(國發[2004]6號,2004年3月11日)

    ☆ 《重慶市實施西部大開發若干政策措施》(渝委發[2001]26號,2001年9月)

    第一條:就是對設立在我市的屬于國家鼓勵類產業的各種經濟成份的內資企業和外商投資企業,從2001年至2010年減按15%的稅率征收企業所得稅

    2、非公經濟發展

    《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(國發[2005]3號,2005年2月19日)

    ☆放寬非公有制經濟市場準入

    ☆加大對非公有制經濟的財稅金融支持

    ☆完善對非公有制經濟的社會服務

    ☆維護非公有制企業和職工的合法利益

    ☆引導非公有制企業提高自身素質

    ☆改進政府對非公有制企業的監管

    ☆加強對發展非公有制經濟的指導和政策協調

    3、循環經濟

    《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》(國發[2005]22號,2005年7月2日)

    ☆發展循環經濟的指導思想、基本原則和主 要目標

    ☆發展循環經濟的重點工作和重點環節

    ☆加強對循環經濟發展的宏觀指導

    ☆加快循環經濟技術開發和標準體系建設

    ☆建立和完善促進循環經濟發展的政策機制

    ☆堅持依法推進循環經濟發展

    ☆加強對發展循環經濟工作的組織和領導

    國家發改委出臺了《可再生能源產業發展指導目錄》(發改能源[2005]2517號,2005年11月29日)

    提出了風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能和水能等六個領域的88項可再生能源開發利用和系統設備/裝備制造項目

    對于《目錄》中具備規模化推廣利用的項目,國務院相關部門將制定和完善技術研發、項目示范、財政稅收、產品價格、市場銷售和進出口等方面的優惠政策。

    4、產業結構調整

    《國務院關于發布實施<促進產業結構調整暫行規定>的決定》(國發[2005]40號文,2005年12月2日)

    國家發改委配套出臺了《產業結構調整指導目錄(2005年本)》(發改委令第40號)

    成為我國“十一五”時期產業結構調整一個綱領性文件。

    。 《暫行規定》和《指導目錄》的出臺實施,原國家計委、國家經貿委發布的《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄(2000年修訂)》、原國家經貿委的《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》(第一批、第二批、第三批)》和《工商投資領域制止重復建設目錄(第一批)》同時廢止。

    對依據《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄(2000年修訂)》執行的有關優惠政策,調整為依據《產業結構調整指導目錄》鼓勵類目錄執行。

    外商投資企業的設立及稅收政策等執行國家有關外商投資的法律、行政法規規定,即仍然依據《外商投資產業指導目錄(2004年修訂)》。

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