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    腐敗

    內容摘要:“腐敗”指的是運用公共權力謀取私人利益的行為,其行為主體、動機、方式與后果,都有較為明確的界定。

    概念

    腐敗的實質是一種非正式的獲取政治影響的過程,當某個群體感到其核心利益在正式政治體系內被忽視或被認為是非法之時,這一群體的成員就會被吸引到那些獲取影響的非正式渠道中去,而這些渠道又往往以腐敗的形式表現出來。

    廣義

    腐敗在廣義上說是行為主體為其特殊利益而濫用職權或偏離公共職責的權利變異現象。

    狹義

    從狹義上說泛指國家公職人員為其特殊利益而濫用權力的權利蛻變現象。腐敗,也是指國家公務人員借職務之便獲取個人利益,從而使國家政治生活發生病態變化的過程。

    危害

    腐敗問題是各國都存在的通病,而我國腐敗現象發展迅猛的勢頭,既危及和破壞法律的權威性和有效實施,又破壞我國社會主義的經濟基礎,動搖著我國社會的政治基礎。腐敗問題已經對黨,對國家和社會構成了潛在的威脅。法治監督不力是導致腐敗的主要原因之一。

    腐敗危害國家,同時也給傷害家人。人民網有專家指出:“說起腐敗,人們往往想到貪污,其實搶劫也是腐敗的一種類型。早期資本主義列強販賣黑奴、剝削工人、大搞全球殖民地、掠奪全世界的原材料、能源、文物,這不是腐敗嗎?是腐敗。叫作腐敗還不足以體現其惡劣,用‘奴役’和‘反人類’這些詞描述更加恰當。”

    補充

    腐敗無處不在。它不只是公共官員濫用職權的問題,而是人們為了撈取任何不義之財而濫用職權(不一定是政府權力)的行為。另外還體現在人們在自己的工作崗位上不盡職、不作為,有令不行、有禁不止、思想頹廢、麻木不仁等,這些腐敗現象常被人們忽略,其實它對社會以及對人類發展本身危害極大。

    新型特征

    中國社會科學院與馬克思主義研究院研究員、中國馬克思主義研究二部副主任辛向陽發表署名文章,探討當前中國腐敗現象的新特與反腐對策。文章指出,當前中國的腐敗出現了一些新的特征:由收錢收物的“硬腐敗”發展為接受各種服務、旅游出國等“好處”的“軟腐敗”;由個人撈錢的“小腐敗”上升為集體福利、揮霍公款的“大腐敗”;由內資企業的“內資腐敗”發展為外資企業參與商業賄賂的“外資腐敗”;由一人出事的“單案”擴大為一揪一串的“窩案”。

    文章建議,我國要盡快制定并實施財產申報制度,領導干部要報告本人、配偶及由其撫養的子女的家庭財產,包括大額現金、存款、有價證券、房產、汽車、債權債務等主要家庭財產。中央巡視組采取例行的抽查制度,如每年抽查1%-5%的領導干部的個人財產。對抽查發現的不如實申報的干部,一查到底,這種不確定性的威懾力比簡單的懲罰措施更大。對于競爭上崗的領導干部,須在一定范圍、一定層面上對其財產予以公開公布,對未公開、公布的財產,一經查明予以沒收充公,并取消三年提名資格。

    群體化

    一些腐敗敗露后,往往引發所轄地區官場的“大面積塌方”。腐敗分子在政治上拉幫結派,經濟上相互牽連,結成了利益同盟,呈現出明顯的群體性,即“窩案”“串案”。其主要特征一是涉案人員眾多;二是涉案人在政治上喪失黨性原則,形成了具有緊密人身依附性質的關系網;三是在經濟上互相利用,結成了利益共同體。

    高官化

    據公開資料統計,2003年至2007年的5年間,共有35名副部級以上官員落馬,年均7人。2009年全年落馬的省部級(含副部級)高官有17人。

    巨額化

    腐敗涉及的金額巨大,動輒就是上千萬甚至上億元。2009年已基本查明涉案的3l位國企企業家犯罪涉案金額累計達34億元,人均高達l億元;其中涉及貪污、受賄的國企企業家30人共計貪污、受賄9.3億元,人均3109萬元;涉及挪用公款的國企企業家9人,累計挪用公款12.9億元,人均1.4億元。

    期權化

    “權力期權化”交易的是一種“權力”,其不直接涉及錢物,因而形式和過程隱蔽,相互兌現往往是間接而不是直接的,如高薪任職、分給股權、優厚待遇等。

    腐敗分子進行權力操作可用“扶持企業、促進發展”為借口,即使損害國家利益也可用“改革代價”遮掩,過程隱蔽,其交易方不是在職干部,甚至可能不是其本人,對象和內容都較為隱蔽。“權力期權化”改變了腐敗獲利的時間和方式,為腐敗分子手中的“權力資源”提供了最大限度的變現可能。

    潛規則

    在中國文化中有很多消極的因素是滋生腐敗的條件,如“潛規則”文化在官場流行,很多行為規則不公諸于世而是如“黑市”交易,公諸于世的規則,大家又不遵守。同時,中國文化中有一種消解制度的傾向,在現實中就是“上有政策,下有對策”。

    還有“圈子”文化,社會上流傳著一句話:進了班子還要進圈子,進班子不進圈子等于沒進班子,進了班子不如進圈子,進了圈子不進班子等于進了班子。入圍的干部爭寵,不入圍的干部被剔除,這種示范效果迫使大多數干部去遵從新的游戲規則。從追求庇護到跑官買官,并按照這一游戲規則提供的激勵機制來作出行為選擇,使正直干部越來越難以生存。

    國際化

    有的腐敗分子利用資本跨地域、跨行業、跨國境流動的機會,與地區外、行業外、境外的不法分子相勾結,共同犯罪;有的利用國際間法律的差異,國內犯罪,國外洗錢;有的以境外商人為合作對象,在為對方牟利后,在境外“交易”,贓款贓物滯存境外。一些涉案的黨政干部特別是關鍵涉案人員一有風吹草動即隨時出逃。

    “裸官”問題浮出水面,暴露出以往外逃貪官貪腐時“留一手”(任職期間有意送妻兒出國,獨自一人在國內),貪腐行為敗露后立即逃往國外的腐敗謀略。某些干部利用出國考察機會滯留不歸的情況更是暴露出貪官風險意識的增長。

    新型化

    銀行、證券、保險、信托、拍等方面的反腐敗措施比較少,導致新興領域腐敗案件頻繁發生,在這些領域中,腐敗呈現出金融化、虛擬化特點。

    與異性直接相關的腐敗現象不可輕視,中紀委研究室原副主任、中紀委北京培訓中心原主任、原中央先進性教育活動辦公室副主任劉春錦指出:受處分的廳局級干部中,90%的落馬貪官都有包養情人,甚至有多個貪官共用一個情人的現象。

    學術化

    學術腐敗是90年代之后,風靡的一種社會現象,表現形式多種多樣。典型案例有:

    因存在嚴重學術詐騙行為,2005年國家科學技術進步獎二等獎獲獎項目“渦旋壓縮機設計制造關鍵技術研究及系列產開發”,被科技部公開撤銷了其昔日獲得的國家科技獎項。公眾對這項國家科學技術進步獎二等獎可能并不陌生,因為早在去年3月,該成果的獲獎者李連生,就因學術造假被西安交通大學解除了教師聘用合同。在央視媒體的報道中,曾提到這一成果——6名老教授發現,早在2004年和2005年,李連生獲得的另外兩個重要大獎——陜西省科技進步一等獎和國家科技進步獎二等獎也存在造假嫌疑。中山大學外語教學中心主任夏紀梅伙同王哲等人,在申報2009年度“國家精品課程”(本科)時,張冠李戴,大肆造假,騙取名利。此事被打假名師、中山大學副教授郭頤頓在著名學術打假網站“新語絲”上公開揭露,轟動一時。夏紀梅因此得了“夏騙騙”的外號。廣大網民和有關媒體都認為:夏紀梅通過造假獲得課題、資助資金以及學術頭銜,從本質上說,屬于“學術欺詐”范疇。

    專家認為:要整治學術腐敗,必須引入學術死刑,一有腐敗,讓你永世不得翻身,亂世就要用重典。

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