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    降低生育成本 應興建至少十萬個幼托中心
    2019-06-23 全球品牌網  梁建章

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    又逢三八婦女節,中國女性的地位在新中國成立以后有了大幅度提高,無論從教育程度和職業發展水平都是世界上比較高的。但是隨著生育政策的放開,社會上出現了女性平權的擔憂。最近,人社部、教育部等九部門印發《關于進一步規范招聘行為促進婦女就業的通知》,規定了不得將限制生育作為錄用條件以及不得詢問生育意愿等內容。

    應當說,上述新規的確體現了政府對于女性的關愛,旨在消除當前職場存在的種種性別歧視。但有些出人意料的是,迎接新規的不只有掌聲,同時也出現了不少給面試官支招的網絡段子。

    比如在面試不能詢問婚育狀況的限制下,那么可以問:“公公婆婆帶孩子身體可硬朗”“幼兒園收費多少”“一個孩子寂不寂寞”。還有網友更直接地表達了悲觀態度:“好了,這下企業直接不招女性了。”以上表述雖然具有調侃成分,但是也流露出民眾的無奈心理,以及普遍不看好新規實施效果的判斷。

    新規的初衷當然是好的,但還是存在治標不治本的問題。因為目前的現實是:當女員工身處懷孕和哺乳期的階段,的確會給企業帶來實實在在的負擔。企業則有太多辦法把這些成本轉嫁給職業女性和他們的家庭,求職過程中的性別歧視只是表象之一。尤其隨著生育政策的放開,這個問題會變得越來越嚴重。

    值得一提的是,中國職業女性的生育率已經處于超低水平。根據2010年人口普查數據,中國受過大學專科、本科教育女性的總和生育率分別僅有0.83和0.79,幾乎是世界上最低的。這是因為中國的育兒成本幾乎是世界最高的(我在以前很多文章已經分析過,相對于收入來說,中國房價和教育成本是世界最高的),政府只有通過大幅度財政補貼,才有可能使得生育率恢復到正常的水平。初步測算,每年需要拿出相當于GDP的5%的金額(相當于四萬億元左右),以現金和減稅的方式來鼓勵生育,才有可能把生育率提升到更替水平附近。

    那么在鼓勵生育的同時,會不會加劇職場中的性別不平等呢?這應當是很多年輕媽媽或者未來媽媽們特別擔心的問題。

    不妨先來看看其他國家的做法。在發達國家里,北歐國家的生育率最高,而他們的女性地位也是最高的。那么,北歐國家是如何同時實現以上這兩的呢?又對我們有什么借鑒意義呢?

    例如,瑞典是當今世界公認的在確保性別平等方面最成功的國家之一,瑞典的新《王位繼承法》賦予王室女性和男性同樣的繼承權,從而成為第一個宣布不論男女,長子(女)繼承王位的君主制國家。瑞典議會中,女議員的比例約占40%。另外,瑞典在1980年代頒布了專門的《同居法》,承認同居關系的法律效力,規范國民的非婚同居生育行為。近年來,瑞典生育率達到1.9,在歐洲國家中僅次于法國

    再來看冰島,這是歐洲生育率最高的國家之一,平均每名婦女育有兩個孩子。在冰島,女性就業率超過80%。這一方面得益于冰島相應的社會福利,比如90%的冰島兒童都能進入到由國家出資的公立幼兒園就讀。

    可以看到,這些國家在降低生育成本和保障女性地位方面有很多值得我國借鑒的地方:

    1) 擴大幼托服務。發達國家,尤其是北歐國家、法國等國,由政府提供普惠性的托兒所,幫助職業女性產后可以盡可能地恢復工作。但在中國,托兒服務嚴重缺乏。原國家衛計委的數據顯示,0-3歲嬰幼兒在我國各類托幼機構的入托率僅為4%。我建議把0-3歲嬰幼兒的入托率提高到50%左右。要實現這一目標,政府有必要直接或者牽頭興建至少十萬個幼托中心。具體方式可以加大財政投入和鼓勵民間資本進入。

    2) 彈性辦公和在家辦公。提倡企業允許員工靈活地安排工作時間和地點,尤其是孕婦和哺乳期的女性可以在家辦公。攜程公司十年前就嘗試允許部分服務人員在家處理客戶請求,工作效率和客戶滿意度反而提升了。最重要的是,這項措施特別受到剛生小孩的女性員工的歡迎。

    3) 完善公共設施。到發達國家,尤其是北歐國家的公共場所,隨處可見哺乳室、童車走道燈等各種貼心的育兒便利設施。我們去歐美旅行,經常看到只需要一個媽媽或者爸爸,就能夠獨立且輕松地帶著兩三個小孩在商場購物。相比之下,年輕家長們在中國公共場所能夠獲得的幫助則比較有限,哪怕只帶一個孩子出門,每次往往也需要各種興師動眾的事先準備。

    4)保障親家庭。在北歐國家,單親媽媽的情況非常普遍。在法國和一些北歐國家,很多小孩都來自于非婚生家庭。這些國家的非婚生小孩在法律和福利方面享受同樣的待遇。我們當然不是提倡單親家庭,但是也不能歧視單親家庭。

    5)允許高科技段生育。現在的試管嬰兒和凍卵技術已經日益成熟,很多歐美國家允許女性選擇通過這些方式延長自己的生育壽命,降低育兒的機會成本。中國在這方面的立法遠遠滯后。

    中國除了應該跟進這些國際上普遍的降低養育成本的做法以外,還需實行更多和更激進的政策措施。這是因為,相對于這些國家,中國有根深蒂固的男主外女主內的傳統觀念,即男人在事業上應該強于女人,而女人實際承擔了大部分養育小孩和其他家務。很多男性為了逃避家務,有產假也不休。

    而另一方面,中國女性在學歷和職業生涯方面也面臨同樣的壓力,中國女性的受教育程度和就業率都是世界上非常高的。中國的女人對自己要求太高了,學習、工作、擇偶、做家務、養小孩都要不輸于或者強于男人。但中國女性不是鐵人,當每樣事情都壓力山大時,擇偶和養小孩就會被擠壓。其后果就是中國未來的結婚率和生育率將遠遠低于世界其他國家,所以中國應該采取比其他國家更加激進的鼓勵生育和男女平權的政策。

    我這里提兩條比較激進的提升婦女地位的政策措施:

    1)縮短中小學學制。在目前實施的12年基礎教育中,浪費了2年時間純粹用于應付高考和中考。這種低效的教育體制不僅加重了養育的負擔,而且壓縮了高學歷女性擇偶和生小孩的時間窗口。教育提效的改革辦法之一,就是將中小學從12年縮短到10年,從而大幅度減少這種巨大浪費。其實在幾十年前,小學和中學就是5年而不是現在的6年,現在基礎教育的各種投入增加了,為什么效率反而低了呢?縮短學制對于女生尤其好,因為女生本來就比男生更加成熟,完全可以提早大學畢業和工作,從而有更多的時間平衡家庭和事業。

    2)提倡子女隨母姓。姓氏傳承權似乎是男女不平等的最后殘余。我們認為女兒跟媽媽姓,兒子跟爸爸姓是最合理的一種缺省安排,這樣在不影響子子孫孫父系傳承的體系下,多了一個女兒—外孫女的母系傳承體系。如果夫妻雙方都希望傳承姓氏的話,更多的家庭會追求兒女雙全,整體社會的幸福感和傳承感都會增強。當然,子女隨父姓還是隨母姓,最終還是應該由夫妻雙方協商決定。

    上述辦法只是整個社會改變觀念的一些建議。要真正實現男女平等,需要整個社會形成共識:男性要積極參與撫養孩子和其他家務。否則別說生孩子,恐怕女性連結婚都不愿意了。承擔家務的不平等還間接導致了中國女性過高的擇偶標準。試想,找一個老公還沒自己賺的多,還要承擔家務,還不如不結婚呢!如果中國女性的擇偶標準不改變,必然就會有大量高學歷女性找不到伴侶。在歐美發達國家,高學歷女性的結婚率并不低,這是因為她們不介意找比自己弱的男性,而這些男性也會承擔更多的家務。從這個角度來講,男女更加平等的社會反而有利于提高生育率。

    總之,我認為女性平權和提升生育率并不一定會有沖突,這在很多高福利的國家已經得到了驗證。如果我們能夠學習這些國家的經驗,切實降低生育成本,提高女性地位,或許也能在促進男女平權的同時提升生育率。如果整個社會從政策上和觀念上給予更多的支持,讓中國的女性有更多資源和途徑,自由地選擇什么時候生、什么方式生,那么整個國家生育率就會提高。

    愛孩子是是女人的天性,所以要更多的孩子,首先要讓女人更幸福。

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