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    對中國改革開放的哲學思考
    2019-06-22 全球品牌網  姚洋

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    2018年12月1日,北大國發院舉辦中國縣域經濟論壇暨《順德40年》的新書發布會。本文根據北大國發院院長姚洋的發言整理

    借著總結順德40年發展經驗得失的契機,我也想從哲學層面探討一下整個中國改革開放以來的成功所在,其中最主要的哲理我歸結為有三

    務實主義

    第一點是務實主義,這一點也是我最想說的。在我看來,鄧小平所開創的務實主義道路是中國改革開放成功最重要的因素。當然,我也很認同漸進式改革、雙軌制等類似的改革經驗總結,但我認為最根本的還是鄧小平開創的務實主義道路。

    中國共產黨是西風東漸的產物。中學課本里就提到十月革命一聲炮響給中國送來了馬克思主義。這并不是一句虛話或句口號,是實實在在的表述。馬克思主義是經由俄國傳到中國,中國共產黨的成立本身就是世界革命的一部分,是中國向西方學習的一部分,中國共產黨是一個革命的黨。

    在經歷新民主主義革命、社會主義革命之后,中國進入到鄧小平時代。他沒有繼續革命,轉而用一種務實主義的態度把重點放到經濟建設,中國共產黨也隨著這個工作重點的轉變從革命黨轉變為執政黨,甚至還要再加一句,從西方意義上的革命黨轉變為中國意義上的執政黨。中國共產黨開始回歸中國的現實和傳統。也許100或200年以后的歷史學家再回顧這段歷史,并評定鄧小平的貢獻或中國共產黨的這一轉變時,可能會比我們今天看得更清楚。

    大家都說鄧小平是中國改革開放的總設計師,這樣的溢美之詞充分表達了尊重和感恩,但鄧小平本人卻可能對此一笑置之,因為他一開始也并不清楚地知道中國這條道路到底該怎么設計,只知道一個大概的方向,那就是如果中國再不集中精力提高老百姓的生活水平,中國和發達國家的發展水平再一步步拉大的話,中國就有被開除“球籍”的危險,這是一個很樸素的概念。為此,我們就得敢于去嘗試,就得通過改革開放打破觀念上的禁錮,包括對制度和意識形態局限性的突破和延展。

    1979年,廣東省委向鄧小平匯報工作,他就突發奇想說你們應該搞特區,但特區能不能真正搞起來,搞起來以后會變成什么樣,他心里也沒有十分清楚的藍圖和把握。五年以后的1984年,他一定要去特區看一看。但從他的回憶錄來看,即便是1984年到特區之后也沒看到特別大的成就,但他沒有說什么,這也是他的過人之處,先不急于定論。只要方向大體正確,不妨再留出一點時間觀察和試驗,改革慢不得,但也急不得,只要方向對,好方法早晚會摸索出來。基本上也就是從1984年開始,深圳開始起飛,深圳蛇口從出口加工區開始一步步走出一條強勁的工業化道路。深圳的特區經驗也給后續的特區建設帶來很好的示范效果,以點連線,以線帶面,快速鋪開。所以,鄧小平的智慧就是方向大致正確,方法上“摸著石頭過河”,用一種務實主義的態度處理改革和開放問題。

    地方試驗

    第二是給地方政府自主權,讓地方政府有試驗的空間。在這方面,順德給中國的改革帶了一個很好的頭。鄧小平南巡到美的何享健說你要膽子再大一點,后者就受到了鼓舞。美的一開始到1992年都是一家集體企業。何享健后來就動改制,變成員工持股,然后香港上市。但5年以后又發現效果不理想,人人持股等于人人不持股,大家熱乎勁一過又回歸平均主義的低效,于是1997年他再啟改革,把公司從香港轉回A股上市,并徹底改制,成為一家民營控股企業,這從根本上造就了今天的美的。美的是中國企業改制成功的一個典范,也是企業傳承的典范,何享健沒有把經理管理權傳給自家人,而是傳給方洪波這位優秀的職業經理人。因此,在改革和傳承上,美的都很有很高的案例價值。中國另一個國企改革的樣板是山東諸城,諸城的改制走了另外一條路。

    順德和諸城為什么要進行國企改革?為什么敢于進行國企改革?1999年我到順德調研時詢問當時的經委主任,你們這樣改制國有企業,有沒有批評你們國有資產流失的壓力?你們怕不怕?他說不怕,也沒有壓力,因為給國有企業改制不是資產流失,而是幫國有資產止血。當時的很多國企表面光鮮,實際上是一個空殼,不少廠長經理都在私底下掏空企業,有些企業開工之日就是虧損之時。順德人就認為無論國有資產、民營資產都是咱們國家自己的資產,都應該成為能造血的資產,這樣產業才有希望,國家才有前途,因此需要改制的就要改制。

    同時,順德、諸城等不同的地方政府當時為什么敢改革,除了作為基層干部對國有企業的現實有真切的認識之外,還要歸功于中國改革開放之初所形成的共識:允許地方實驗。如果沒有高層鼓勵地方實驗和容錯創新的大環境,改革也不容易取得這么大的成功。

    以公開討論凝聚改革共識

    第三是高質量的公開討論凝聚改革共識,這是非常非常重要的。改革開放能走到今天這個地步,是和1980年代比較開放的討論環境高度相關的。中國當時要嘗試不同的方向,而開放的討論非常有利于探尋和論證方向的正確性。其中最著名的就是1984年的“莫干山會議”,通過將近10天的公開討論,幫助政府確定了價格改革的方向。

    北大國發院過去20年間參與了很多公開討論。我想舉兩個例子來說明公開討論對于凝聚共識、推動改革的重要性

    第一個例子是周其仁老師在中國“入世”之前參與了關于電信改革的討論,他當時提出了一個大膽的設想,叫做“數網競爭”,把中國電信分拆成幾家企業同臺競爭。這在當時是個石破天驚的想法,很多人認為這樣做是資源浪費、重復建設。而周老師認為競爭的好處超過重復建設的成本。他當時幾乎完全是憑一己之力參與討論,而且處于工信部的對立面,至少完全不是工信最初預期的方案,但討論到最后,工信部把他請去,并最終高度采納了他的分拆方案。如果當時沒有公開討論,僅僅是周老師向工信部領導遞交一個方案,恐怕很難被采納,因為沒有足夠的討論,工信部即便理解并有心選擇周老師的方案,也還面臨公眾質疑的巨大壓力。更何況,真理越辯越明,只有經過充分的討論,正確的方案才能從各種雜亂的方向中剝離出來。

    第二個例子是我們2018年參與的民營企業討論。2018上半年,民營企業遇到很多困難,特別是在股市上,很多民營企業的股價跌去百分之六七十,對于一些股權質押率較高的企業來說,面臨著被強行平倉、甚至失去控制權的危險。這種情況下,有些人開始講什么民營企業“退場論”,重新社會主義改造等等,搞得民營企業雪上加霜,人心惶惶。9月20日,北大國發院專門舉行了一場公開討論,把各位參與者的發言稿都通過自媒體傳播出去,帶動公眾討論。后來多位國家領導人發表講話,直到最高領導人11月1日召開民營企業家座談會,不僅徹底扭轉了民營企業“退場論”等錯誤觀點的蔓延,而且對民營經濟的地位和改革方向都有里程碑意義。

    從這兩個例子里我們得出的經驗是:為政府寫報告、做內參固然重要,但公開的討論一樣重要,甚至更重要,因為公開的討論既有利于去偽存真,也有利于凝聚共識。去偽存真才有利于形成正確的改革方案,凝聚共識才有利于提高改革方案的社會公信力和執行力

    以上就是我所總結的三點哲學思考,這既是對過去的總結,也應該是我們未來進一步改革和發展的重要參考。

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