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    我國新時代發展的特征、挑戰和趨勢
    2019-06-19 全球品牌網  李培林

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    黨的十九大報告指出,改革開放以來,經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位。在這個新時代,我國發展產生一系列新特征,面臨著一些前所未有的新挑戰,也呈現一些未來發展的新趨勢

    一、新時代發展的新特征

    在新時代發展的新階段,我國的發展顯示出一系列階段性新特征,準確把握這些新特征,是我國做出新判斷、提出新思路、制定新戰略、落實新舉措的重要基礎。

    1.實現了從“站起來”“富起來”到“強起來”的歷史性跨越

    近代以來的中華民族歷經磨難、飽受屈辱,數代仁人志士用血和生命追尋富民強國的道路。新中國的建立,標志著中國人民站了起來;改革開放取得的巨大成就,標志著中國人民逐步富裕起來;新時代中國特色社會主義,開辟了全面走向社會主義強國的新征程。

    2.中國特色社會主義發展道路產生世界性影響

    東歐劇變、蘇聯解體曾一度被西方視為“歷史的終結”和資本主義的完勝。西亞、北非一些國家的“民主化”浪潮,也一度成為資本主義全球化勝利的標志。在復雜多變的國際形勢下,中國堅持和發展中國特色社會主義,經過改革開放近40年的發展,我國發生了翻天覆地的巨大變化,經濟持續快速發展,經濟總量上已經成為世界上第二大經濟體,人均GDP達到8000多美元,按照國際標準已經進入從中高收入國家向高收入國家邁進的階段,人民生活水平不斷提高并對未來充滿信心。中國的發展為解決人類發展問題開辟了一條新的道路,貢獻了中國智慧和中國方案,為發展中國家走向現代化提供了全新選擇。

    3、開辟走向社會主義現代化新征程

    制定長期的發展規劃并實現規劃,這是中國發展的一大特色。我國在改革開放初期就提出從解決溫飽、實現小康到實現現代化的“三步走”戰略。新時代為第三步又制定了“兩步走”的藍圖,即第一個階段,在全面建成小康社會的基礎上,從2020年到2035年用十五年的時間,基本實現社會主義現代化;第二個階段,從2035到本世紀中葉,在基本實現現代化的基礎上,再奮斗十五年,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

    4、走向現代化的征程步入工業化、城鎮化中后期

    現代化是一個漫長的歷史發展過程,伴隨著從農業的、鄉村的、封閉半封閉的傳統社會向工業的、城鎮的、開放的現代社會的轉型。中國經過新中國成立以來近70年的發展,特別是改革開放近40年的快速發展,工業化程度和城鎮化水平都步入中后期發展階段。今天,我國發展的基礎、發展的動力、發展的條件、發展的戰略選擇都大不一樣了。

    5、人民的生活需求發生深刻變化

    人民的生活需求是隨著經濟的發展、社會的變遷和生活水平的提高而不斷變化的。當前和今后一個相當長的時期,人民美好生活需要將日益廣泛,不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。全面準確把握人民生活的新需求,是正確選擇民生建設政策的基礎。

    6、以人民為中心的新發展理念統領發展全局

    發展依然是解決我國一切問題的基礎和關鍵,但發展必須堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,必須始終把人民利益擺在至高無上的地位,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

    中國特色社會主義進入新時代,這是一個非常重大的判斷,它也需要我們深入思考面臨的新挑戰和未來發展的新趨勢。

    二、新時代發展面臨的新挑戰

    在這個新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化。這意味著,我們今天的發展面臨著一些前所未有的新問題、新挑戰,這些問題和挑戰不僅完全不同于改革開放以前的30多年,而且與改革開放以后30多年的情況相比,也發生了極其深刻的變化。

    從發展的動力來看,一方面,我國長期以來推動經濟高速增長的投資和出口,對經濟的拉動作用明顯減弱,消費對經濟增長開始發揮基礎性作用,其貢獻率已達到近2/3,但隨著信貸消費的快速發展,家庭債務也增長得很快,我國作為一個發展中的大國,能否靠消費維持長期增長仍然存在很大爭議;另一方面,我國成為“世界工廠”所依靠的勞動力低工資和無限供給的比較優勢,也逐步在減弱,在經濟增長下行的情況下勞動力成本仍在持續上升,勞動力的供給出現結構性短缺,勞動力素質的提高還有待時日。

    從發展的資源條件來看,我國長期以來依靠土地用途變動實現資本積累,推動了大規模的城鎮化和基礎設施建設,房地產成為各級財政的支柱性來源,同時在發展中以犧牲環境為代價成為普遍現象,生態環境不斷惡化。當前這兩個方面的約束條件已經全面收緊,我國開始實行前所未有的最嚴格的生態環境保護政策,中央堅決抑制房地產泡沫的決心也釋放出強烈的信號,那就是寧肯經濟增長速度放慢一點,也決不允許房地產價格瘋漲和生態環境繼續惡化。我們所要的經濟增長,今后必須是高質量的增長。

    從發展路徑來看,改革開放以來我國依靠讓一部分人一部分地區先富起來的大政策,打破了“大鍋飯”,實現梯度增長,可以說這個大政策功不可沒。但現在發展起來以后,不平衡問題凸顯出來,城鄉、區域和社會成員之間的發展差距、收入差距和財富差距,都已經過大,這不僅不符合中國特色社會主義的本質要求,也對中等收入群體的成長、大眾消費的發展和經濟增長的可持續產生嚴重的負面影響。根據世界各國發展經驗,解決這個問題比解決發展的問題還要難,必須長期努力、久久為功,但也要注意防止福利民粹主義綁架民意,要建設既有活力又和諧有序的公平正義社會。

    從發展承擔的社會負擔來看,我國改革開放以來社會總撫養比(少年撫養比與老年撫養比之和)持續下降的時期已經結束,2011年跨過拐點并持續快速上升。隨著人口結構的持續變動和人均預期壽命的延長,我國老齡化的速度遠高于我們過去的多數預測結果,老齡化的程度也遠高于一些發達國家在同等發展程度時的情況,即所謂“未富先老”。我國老齡人口總量的龐大和老齡化速度超乎尋常所顯示的這種“超常規老齡化”,究竟會對我國未來的發展產生何等的深刻影響,由于多種復雜影響因素的存在,目前還很難進行精確的評估。新時代我國發展面臨的新問題、新挑戰還有很多,這些問題和挑戰都需要我們進行細致的分析和精確的評估。

    三、新時代的未來發展新趨勢

    一是中國將跨越“中等收入陷阱”。按照世界銀行公布的標準,高收入國家需跨越人均GDP 12616美元的門檻。根據我國目前的發展水平和年均增長速度,預計我國將會在2025年前跨越“中等收入陷阱”,步入高收入國家行列,當然具體哪一年跨越,要看實際的經濟增長速度、人口的增長數量以及人民幣兌美元的匯率。中國是一個有13億多人口的大國,如能如期跨越中等收入陷阱,是一個重大的歷史事件,畢竟第二次世界大戰以來,只有少數國家成功實現了這種跨越。越是人口大國,這種跨越越是艱難。日本人均GDP從1972年接近3000美元,到1984年突破1萬美元,用了12年時間;韓國人均GDP從1987年超過3000美元到1995年達到11469美元,用了8年時間。我國2008年人均GDP超過3000美元,大概需要15年時間達到12000美元左右。但高收入國家并不一定是高生活品質的國家,相當一部分高收入國家都不屬于發達國家,所以,進入高收入國家門檻后,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。

    二是創新驅動和產業結構升級的效應將會逐步顯現。在新發展理念的引領下,我國加大教育和科技投入,大力實施技術引進和自主創新,加快產業結構的升級。創新和產業結構升級是一個艱難的、久久為功的過程,不可能一蹴而就。但經過多年的努力,我國已經逐步在國際上甩掉廉價產品生產大國和仿制大國的帽子,出口產品的品質和技術含量穩步提高,創新驅動和產業結構升級的效應將會逐步顯現和爆發出來。

    三是中國將成為服務業和消費大國。我國近20年來一直以世界工廠和制造業大國聞名于世,但目前產業結構正在發生深刻變化,服務業的增加值2015年超過了GDP的50%,預計到2025年達到60%,服務業就業人員占比也達到42.4%。這會在未來10年帶來兩大結果:一個是在全部從業人員中,所謂“白領”會超過“藍領”,知識技術職工形成龐大群體;另一個是中等收入群體將會增加到近5億人,中國在世界上將成為一個龐大的消費市場。

    四是鄉村振興和“逆城鎮化”將成為潮流。中國的城鎮化已經走過了人口向大城市大規模集中和城市“攤大餅”式地向郊區擴展兩個階段,未來將迎來鄉村振興和“逆城鎮化”的新潮流。鄉村旅游、鄉村休閑度假、鄉村觀光農業、鄉村居住養老、鄉村民宿等新興消費形式將快速發展,農村產權制度的改革將更加深入,工作方式的深刻變化將使一部分“非上班族”城市中等收入群體選擇鄉村田園生活,鄉村會因新的創業和年輕人的到來而重新活躍起來。

    五是新的人口紅利逐步形成。舊的人口紅利主要指勞動力的無限供給和低成本,新的人口紅利主要指勞動力素質的提高。我國目前的農民工多數還只有初中教育水平,勞動力素質提高的空間很大,隨著我國從9年義務教育向12年義務教育的發展,隨著職業教育的升級,隨著大學毛入學率在目前40%的水平上快速提高,將會產生一大批大國工匠、技師和工程師,新的人口紅利將助推中國勞動生產率的不斷提高。

    六是社會保障將實現全國統籌。社會保障從全民覆蓋到全國統籌是一個歷史性的跨越,它將打破區域之間、單位之間的利益藩籬,將使人們更方便地異地看病、異地養老、異地就業、異地居住,有效地促進社會流動和激發社會活力。

    七是極端貧困消除后將開啟解決相對貧困新征程。我國將在2020年全部消除現行標準下的極端貧困人口,這將是一項令世界矚目的偉業。但這并不意味著貧困現象的消失,相對貧困是一個長期存在的現象,我國將在新的相對貧困的標準下,開啟減少和消除貧困的新征程。

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