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    中國的創新不需要政府操心
    2019-06-19 全球品牌網  姚洋

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    總結改革開放40周年,不僅要總結過去做對了什么,更要展望下一步應該做什么。 十九大報告提出,中國社會的主要矛盾已經發生變化,不再是人民群眾日益增長的物質文化需求和落后生產力之間的矛盾,而是人民日益增長的美好生活需求和不平衡、不充分發展之間的矛盾。這個提法是非常新穎,也很有深意。

    如何去理解新的矛盾提法,怎樣進行下一步改革?首先需要稍微回顧過去的成功道路。過去三、四十年里,政府在經濟發展方面發揮了很大作用,乃至從中華人民共和國立國這70年里,政府都做了大量的工作,尤其是在資本積累方面,成就卓著。

    蔡昉教授講過,克魯格曼這一批新的經濟學家認為資本積累沒這么重要,有些國家也接受這個觀,不去搞資本積累,結果失敗得一塌糊涂。比如說巴西的國民儲蓄率只有15%,美國仍保持在18%到20%。要知道,巴西比美國的收入低太多,總量很小的情況下,儲蓄率還這么低,怎么能夠縮小和美國的差距?

    中國在過去70年里做對的事情,歸根到底就是資本積累,我們做的每一件事情都在加速資本積累。我國在上世紀90年代后開始搞出口導向模式,用各種手段進行資本積累。事實證明,這條路走對了。當然,我們也為此犧牲了很多。

    資本積累的成功,背后有很多要素,其中一個就是蔡昉教授指出的人口紅利,人口紅利對我國的資本積累做出了巨大貢獻,事實上,我們的人口紅利對全世界的資本積累都做出了巨大貢獻。上世紀90年代以來,世界上發生的其中一個重大變化就是參與全球化的勞動力數量增加一倍,主要就是因為中國和印度參與了全球化的進程。中印勞動力加入進來后,全世界的價格水平都被壓低了,全球化的成果轉化成了各國的積累,中國的積累當然是最多的。

    下一步,中國政府應該做什么?

    回到習近平總書記講的不平衡、不充分發展問題上來,我個人覺得,最大的轉變還是政府轉型。我國政府把太多的精力花在了生產上面,前40年可能是成功的,往后要解決不平衡、不充分發展的問題,政府不能再把那么大的精力放在經濟增長上。

    政府眼下為了增長,正把很大精力轉到創新上來,很多地方政府不能從銀行借錢,就開始想新的辦法,披上新馬夾,比如搞引導基金,本質上又在做企業式的投資。

    但真正的創新是否可以由政府來做呢?北大國發院有林毅夫老師和張維迎老師的爭論,我自己認為是要看階段、看地域。在沿海地區,我們的創新已經趕上,甚至超過部分發達國家的水平,政府是否還需繼續大力投入?政府在中西部地區或許還能發揮作用,但真正的創新由政府來做是不合適的。

    孫正義當年投資阿里巴巴,后來的回報率大概是2900倍。2900倍的回報合理嗎?孫正義除了投入2000萬美元,似乎別的什么都沒做,貌似不合理。但從整個社會角度來說,這又是合理的,馬云成功了,但是恐怕還有不止3000個沒有成功的馬云,孫正義眼光好,運氣好,中獎了。政府去投資成功率這么低的創新活動就不太合適。

    政府一方面是謀求經濟持續增長,另一方面也是擔心中國的創新有問題。事實上,中國創新沒有問題,有下面兩個原因。

    一方面,我們的資金已經非常雄厚,也許大家看不起出口加工業,但是出口加工業畢竟給中國帶來了海量的儲蓄,今天這些儲蓄正在起作用。20年前,我到美國去參觀一個朋友的化學實驗室,他給我拿出一個試管,說里面的試劑每一支2000美元。當時我想我們不可能追上美國,但今天中國有錢,就可以做到。

    另一方面,我們的教育水平也不錯。有人說我們教育水平不行,教育制度不行,從中學開始就搞應試教育,沒有創造力。但大家注意到,最近網上在傳一個帖子,叫做北大數學學院的黃金一代,2000級北大數院的學生們就是應試教育出來的,從高中就搞數學奧林匹克競賽,在全世界得獎,這批人現在已經出來了,他們將要改寫數論、幾何方面的歷史,這是我們國家的強項。

    日本僅從本世紀以來就已經有17人獲得諾貝爾獎,要知道,日本的教育比中國還要嚴厲。我在中國做老師,學生都踴躍發言,挑戰老師。到日本去,沒有一個學生敢提問題,他們怕提錯問題。日本已經有17個諾貝爾獎獲得者,但這17個人的工作絕大部分是在上世紀70年代和80年代完成的,等于是中國的現在。所以中國未來的創新真不需要政府去操心。政府操心反倒不好,而且造成很多浪費。

    易綱行長講到政府的一些管理體制正在轉型,比如全面實施負面清單管理制度,這就非常振奮人心,這是過去十來年大家一直在推動的事情。政府愿意去做這件事情,這是非常大的一個進步。黃季焜老師提到農業也是同樣的問題,政府為了保證糧食生產的補貼最終并沒有導致一個好的結果。

    政府究竟要做什么呢?

    我的建議是政府首先要轉變觀念,政府轉型都說了20多年,一直沒有轉到位,就是觀念沒有轉過來。過去的觀念是基于中國窮,勒緊褲腰帶也要趕上去。前30年勒緊褲腰帶,到了后面30年,還是用各種手段讓大家勒緊褲腰帶,比如固定匯率政策就是用于補貼出口,少消費一點,多儲蓄一點,用各種各樣的辦法讓大家勒緊褲腰帶。過去窮,所以要勤勞致富,可我們今天仍然在沿用過去的做法。

    今天我們北大國發院舉辦國家發展論壇,今天可是星期天啊。星期天大家還坐在這兒討論中國的發展問題,這在發達國家是不可想象的,但這恰恰是中國過去幾十年進步的原動力,每一個人都在追求,這是中國的長項。但未來恐怕要轉變思路,是不是應該提倡適度的享受,大家都稍微停一停,適度享受一下。知易行難,觀念上從勤勞致富轉變為適度享受是很難的。

    我每次講這個問題,都會立即有人挑戰,這怎么能增進效率呢?什么是效率?效率就是經濟增長。那么,什么叫適度享受呢?適度享受應該是美好生活的一部分。我覺得未來至少到2035年,也就是我們第一個百年目標的中期目標,應該完成這樣一些事情:

    第一,把環保搞好,讓環境恢復到1980年的水平。用17年的時間能否做到,應該是大有希望的,現在北京的藍天數量就在明顯增加。當然付出很大。其實我們國家最污染的行業是農業,卻是看不見的污染,水體都被污染了,人種都有變異的危險。所以應該減少一點農業污染,在全球范圍內謀劃糧食資源和水資源。

    第二個是社保。現在有一種說法,把個人戶變成現收現付,60和70后因為嬰兒潮,人數眾多,20年后如果還采用現收現付,社保絕對無力承擔。所以在有錢的時候應該多補充社保,把個人賬戶做實,建立養老賬戶,建立養老基金,讓老百姓自己去投資。這個工作量也非常大,農村地區到現在還沒有養老保險。

    第三是城鄉一體化,中國農村和城市直到今天也仍然是兩個世界。我多年研究農村、農業問題,中國農村最大的問題是社會問題、政治問題,整個社會管理機制被瓦解了,誰都不提供公共服務。城鄉一體化說了將近20年,但基本上沒有推進。在未來17年里,能否完成城鄉一體化是一個挑戰。

    第四個方面是12年義務教育。據北大獨立調查,農村地區當前最年輕的這一代人都沒有完成初中教育。教育部已經提出來一個目標,要推進普通高中的教育,能否用15年的時間普及高中教育,把12年教育變成義務教育。

    中國未來所面臨的挑戰不是勞動力供給不足,而是勞動力質量不夠,最終勞動力會被AI全部替代掉,這是我們這一代人面臨的一個大風險。提高年輕一代的教育水平以適應新時代,恐怕是政府最應該做的。

    總而言之,在過去40年乃至70年里,中國政府做得相當成功,但要保證在下一個15年、30年里做得更加成功,政府的轉型就是必要的!謝謝大家。

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