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    南美奇跡看秘魯
    2019-05-25 全球品牌網  宋瑋

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    雖然2012年金磚四國和部分新興市場國家經濟增長較為黯淡,但另有一些新興市場經濟運行則較為平穩,成為新亮點。秘魯就是典型代表。從2001年托萊多政府執政開始實行“恢復經濟政策”至今,宏觀經濟運行平穩,2004年GDP增速高達7.8%,2006年、2007年創紀錄地攀至8.9%和9.8%。面對全球金融危機的驚濤駭浪,秘魯在2008和2009年仍保持6.5%和3.4%的增長,增速位居新興市場前列。2010和2011年,秘魯經濟增速迅速反彈至9.2%和5.5%,國際評級機構紛紛提升了秘魯的主權評級。

    近十年來秘魯能成就南美經濟奇跡,憑借的是因地制宜的經濟政策、注重經濟和社會共同發展、充分發揮本國資源優勢、憑借豐厚歷史文化遺產全力發展旅游業、大力發展自由貿易、不斷優化投資環境等方面的努力。

    秘魯政府一直重視扶持中小企業。2001年,托萊多政府實行“恢復經濟政策”,執行了穩健的財政政策,加大公共投資力度并積極鼓勵私人投資,創造了大量就業崗位,拉動國內市場消費需求,為大批中小企業的生存提供了機會。總數達85.3萬的秘魯中小企業是經濟增長中流砥柱,從業人數占了全國的77%。秘魯政府長期對小企業實行減免稅收政策,并對其進出口業務給予各種鼓勵,支持銀行系統對小企業發放優惠貸款,并由政府向中小企業提供出口信貸保險。

    秘魯政府近十年來實施了社會計劃、投資措施和一系列扶持政策,逐年增加用于社會發展項目的資金投入,通過保證勞動者的基本權利、促進社會生產發展和建立社會保障體系等措施,推動全國貧困人口比重不斷下降。2005年貧困人口比重曾高達48.7%,在隨后五年內降幅達13.9個百分點,超過了拉美領頭羊巴西的10.5個百分點和委內瑞拉的9.5個百分點。秘魯有較為豐富的礦產、能源農業和漁業資源優勢,金屬礦資源和產量名列世界前列;石油、天然氣、森林、水力和海洋資源也極為充沛,采礦工業體系較為完備,加之其氣候宜人,吸引了全球著名的礦業公司大舉進駐,資源性產業的快速發展進一步推動了經濟增長。

    秘魯印加文化遺產豐富,旅游業高度發達。2011年,秘魯的旅游業增長13%,是全球旅游業平均增速的四倍。2006年秘魯與美國和加拿大簽署了自由貿易協定,全球金融危機后秘魯政府決定加大貿易的開放程度,減輕對美國的依賴,在2009年與中國簽訂了自由貿易協定,隨后又跟包括韓國歐盟墨西哥、日本、巴拿馬等在內多個國家簽署了自由貿易協定,極大地促進了秘魯出口的發展。秘魯政府采取一系列吸引外資的措施,向外國資本開放各經濟領域,使外國投資逐年增加。世界銀行《2012年營商環境報告》數據顯示,2012年秘魯在全球183個經濟體的全球營商環境便利程度排名第41位。

    雖然秘魯經濟發展潛力巨大,但其經濟增長易受外部沖擊,且身處南美地區,政治和社會風險始終居高不下。

    由于世界金屬價格尤其是金價和銅價堅挺,秘魯礦產品出口比重在近些年逐年增加,全國約四分之三的外匯收入來源于礦產品、魚粉、石油和棉花、咖啡及糖等傳統半加工產品的出口所得。由于歐元區經濟陷入衰退、全球經濟大幅放緩,秘魯出口增速大幅放緩,去年1至9月總出口實際增長僅2.3%,其中非傳統產品出口實際增長8.1%。另外,秘魯固定投資對GDP增長貢獻比例的增速遠高于消費,2002年至2008年消費對GDP增長的貢獻由3.6%升至5.9%,而同期固定資產投資則由0.5%上升至6.4%。從消費潛力的累積和投資增速的比重來看,秘魯近期的經濟增長對投資的依賴大幅上升,經濟增長的可持續性正面臨投資減緩的挑戰。歐債危機爆發后,秘魯國內經濟放緩,消費意愿受到打壓,而推動投資增長的國際商品市場和原材料市場價格亦處于震蕩下行趨勢;而全球經濟的復蘇步伐又相對緩慢,外資流入秘魯并投入礦產開發的意愿受到影響,進而對出口相關的經濟收入、國內投資的增長和消費者的終端消費能力產生沖擊。

    從長期看,債務期限結構和重要外匯流入來源的波動,可能導致秘魯債務償付風險上升。2002年以來,受惠于建立在合理貨幣政策和嚴格財政紀律基礎上的經濟增長政策,秘魯政府在提前償還債務的同時,拓展了融資渠道,償債能力有所提升,債務風險也呈下降趨勢。但2008年全球金融危機和北部沖突事件接連爆發,破壞了經濟增長動力和政策穩定性,為未來政府籌資和吸引外資埋下了隱患。從2008年秘魯外債結構變化上可看出,雖然中長期外債有所下降,但債務總額有所增加,并且短期債務占債務總額的比例較2002年至2006年的平均水平上升了一倍。還有,秘魯經濟有著明顯區域的劃分,沿海和內陸地區貧富鴻溝懸殊。

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