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    經濟轉型必須破除對服務業的誤解
    2019-04-24 全球品牌網  吳敬璉

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    引言: 在日前舉行的2011年“財新峰會”論壇上,經濟學家吳敬璉表示,轉變經濟增長方式,“實體經濟”和工業、制造業的轉型升級問題顯得特別重要;轉型的一個重要內容是加大服務業包括各種各類的服務活動在經濟活動總量中的比重。政府對服務業在社會經濟尤其是制造業中的作用認識不足,會導致制造業本身的發展、提升受到忽視。

    面對記者提問,他還提到了前段時間甚為熱火的“盧俊卿事件”,他坦言世界杰出華商協會之所以會引起公眾誤解,主要是傳媒的問題,是在引導上有問題,這是媒體的弊端。媒體報道前應該進行調查,讓大家清楚是怎么一回事,老百姓本身不會對服務業特別的反感,但容易受到媒體觀點的影響。

    人們對發展服務業有一個誤解

    2011年“財新峰會”論壇上,經濟學家吳敬璉對前工信部部長李毅中有關發展實業的發言進行了點評,指出產業升級一個很重要的內容就是加大服務。他認為地方政府對發展服務業有一個誤解,即孤立地理解服務業,不是把服務業看作是在整個產業鏈中提升產業價值的服務活動,而是將之獨立出來,把發展服務業的重點放在只能統計到的那塊服務業。正基于這種認識,一些地方甚至將貫穿于制造業中的服務活動,如設計、研發、銷售、售后服務等獨立出來,單獨作為一個產業發展,從而導致制造業本身的發展和升級受到忽視。

    吳敬璉指出的這一問題,可謂點到了事物的本質。傳統理解的服務業總以為有一個叫“服務業”的產業,它是可以統計的,和其他產業一樣構成GDP的一個組成部分。有沒有這樣的服務業呢,當然有,傳統服務業如餐飲業就是可以單獨在統計上計算的。但我們所說的服務業不僅僅是指此類型,還包括如吳敬璉所言貫穿于整個制造業鏈條中的服務活動,后者也被稱為生產性服務業,即為保持工業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業。它是與制造業直接相關的配套服務業,是從制造業內部生產服務部門而獨立發展起來的新興產業,本身并不向消費者提供直接的、獨立的服務效用。它依附于制造業企業而存在,貫穿于企業生產的上游、中游和下游諸環節中,以人力資本和知識資本作為主要投入品,把日益專業化的人力資本和知識資本引進制造業,是二三產業加速融合的關鍵環節。從這個意義說,它也是“二產”的“三產化”。

    需要正確認識現代服務業

    生產性服務業是現代服務業的一個重要內容,正是我們需要大力發展的領域。中國制造業要轉型升級,成為高附加值的產業,就必須把生產型服務業做好。目前,在制造業領域,我國許多產品的技術水平和勞動生產率已經具有國際競爭力,在農業生產領域許多農產品也頗具競爭力,但由于“產前”、“產后”服務業領域的低效率,產品的整體市場競爭力明顯減弱。特別是分銷、物流、融資、信息等服務和其他生產性服務明顯滯后,對制造業和農業產品的競爭力產生了明顯的不利影響。

    服務業是處理交易成本的行業。在進入現代經濟后,發達國家之所以高度重視發展服務業,誠如吳敬璉所言,在進入信息化時代以后,制造業中的一個趨勢是在總成本中間加工制造的成本比重降低,而交易成本的比重不斷提高。發達國家在社會總成本中,交易成本的比重在一半以上,因為加工制造的成本降低、效率的提高靠分工,分工越來越細、分工的各個分支、各個主體之間的交易活動就變得越來越多、越來越頻繁,它所需要付出的成本就越來越高。而服務業作為處理交易成本的行業,可以有效降低交易成本,特別是信息成本。因此,服務業變得越來越重要,在發達經濟中從事服務活動的勞動力占的比重越來越高。

    這是從經濟學角度而言,就服務業本身來說,它也具有許多優勢:如與工業相比,服務業的能源資源消耗低,環境污染少,有利于增強可持續發展能力;服務業還能促進消費,有利于實現生產與消費的協調發展;服務業容納的就業人員也多,加快服務業發展有利于擴大就業;作為直接提供消費產品和服務的行業,隨著生活水平的提高,人們的需求將向旅游休閑、醫療保健、文化娛樂、教育培訓等方面拓展,服務業只有得到較好的發展,人們的生活質量和生活水平才能得到提升。

    至于中國,發展服務業的重要性更是不言而喻。除了前述理由外,從體制改革、社會轉型、國家競爭以及科技發展等角度看,首先,經濟增長要求壯大服務業綜合實力。我國經濟發展正面臨越來越嚴峻的資源和環境約束。這就要求拓展發展思路,轉變發展模式,把服務業放在更加突出的位置,推進三次產業融合發展,不斷壯大服務業綜合實力。

    其次,經濟體制轉型要求以改革促服務業發展。我國正在進一步深化金融、保險、財稅和投資等領域的體制改革,擴大服務業領域對外開放。為此,需要充分發揮市場配置資源的基礎性作用和企業的主體作用,塑造服務業品牌,提升服務業競爭力。

    第三,社會結構轉型要求服務業統籌協調發展。伴隨工業化、城市化推進,加快從城鄉兩元結構向城鄉一體化轉型,構建和諧社會,要求我國服務業發展加大城鄉統籌力度,關注居民生活質量的提升、就業崗位的增加,促進城鄉居民共享現代文明成果。

    第四,全球化要求服務業提高國際競爭力。經濟全球化推動著服務業國際化的加速發展,服務業國際投資向發展中國家轉移加快,為我國承接國際服務業轉移、提升服務業發展水平迎來難得機遇。同時,面對跨國公司的挑戰,也要求發揮比較優勢,加快提高服務業國際競爭力。

    第五,科技革命和專業化要求服務業加快拓展提升。隨著科技的快速發展,服務業的技術、內容和形態不斷豐富創新;市場細分,不斷分化出新興的服務行業。順應發展趨勢,拓展發展領域,提升發展水平,已成為加快服務業發展的重要選擇。要圍繞先進制造業基地建設,尤其是產業集群的提升,著力構建生產性服務體系,促進服務業與制造業和農業的互動發展及產業融合,優化產業結構,提升產業發展水平。

    總之,加快發展服務業特別是生產型服務業,并使之成為國民經濟的主導產業,是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的必由之路。

    對于服務業,我們經歷了一個從不重視到重視的過程。尤其是國務院在2007年出臺《關于加快發展服務業的若干意見》后,服務業在我國形成了蓬勃發展的趨勢。但由于發展比較晚,以及前述對服務業的錯誤理解,我國目前還不是一個服務業大國,總體上存在供給不足,結構不合理,服務水平低,競爭力不強,對國民經濟發展的貢獻率不高等問題。特別是生產性服務比重小、服務領域被當作非生產性的活動,許多本可以產業化經營、商業化運作的服務領域,被當作公益性、福利性的社會事業來辦;其次,在我國大部分地區,物質生產部門尚不發達,人民收入水平還比較低,對服務業(尤其是高端)發展的需求還不旺;另外,服務業勞動就業占全部就業的比重也遠低于國際平均水平,而且,大部分服務行業是勞動密集型產業,以知識為基礎的現代服務產業發展滯后。

    分析中國服務業發展落后的原因,既有認識方面的因素,也有政策方面的因素。長期以來,我們自覺不自覺地將服務業當作不創造新價值的非產出部門、輔助性部門,夸大生產決定服務、服務從屬生產的作用,而忽略服務對生產的積極能動作用,過分強調服務業的非經濟職能,忽視其產業功能。在這種扭曲的思維模式導引下,服務業的產業發展政策自然難免有失偏頗。片面強調優先發展工業、特別是重工業,忽視對服務業基礎設施的投入,投資結構嚴重扭曲;對服務業許多領域實行高度國有壟斷經營,將許多本來應該交由市場來配置資源的服務部門由國家專營、牢牢控制,國有企業辦服務業,大而全小而全、人浮于事、效率低下、服務內部化,嚴重浪費資源。國有壟斷經營抑制了自由競爭,服務產品少、服務價格高、服務質量差,既阻礙了服務供給者改善服務的積極性,又制約了服務的有效消費需求。

    除此外,需要特別指出的是,收入分配差距擴大也導致服務業的有效需求相對不足,制約了中國服務業的發展。一方面,相對富裕階層支撐著一些奢華性的服務業畸形發展;另一方面,中低收入階層對質優價廉服務的基本需求無法得到充分的滿足。由于后者人數遠大于前者,致使服務業的有效需求相對不足,從而導致服務業占經濟總量的比重并未隨收入快速增長而獲得明顯提高。

    盧俊卿事件反映出的對服務業的普遍認知錯誤

    服務業是一個包羅萬象的行業,除了生產過程中的服務活動,以及傳統服務行業外,它還涵蓋交通、郵政、電信、金融、會展、房地產、文化、教育、衛生、法律、科研、咨詢、批發零售等,即使負責公共管理的政府和社會組織,也屬于服務業的統計范疇。但對服務業中的某些行業,或者某些人從事服務業,公眾存在相當偏見。如中國人對公關、會展等服務業的認識就存有偏差,認為企業就應該去做實業,搞公關、辦會展是不務正業的表現,不能為社會創造價值。像前段時間在“盧美美事件”中,媒體和公眾對世界杰出華商協會主席盧俊卿及其領導下的世華會的質疑和攻擊,很大程度上就緣于對公關和會展行業的不了解或偏見所致。

    公關業和會展業都屬于服務行業,而且是高級服務產業。從經濟學的角度看,公關業的存在是為了幫助客戶和企業降低信息成本。如果讓企業自己去尋求潛在的合作伙伴或者了解消費群體的意向,可能花費的時間成本和邊際成本非常大,在這種情況下,企業不如把有關的需求委托給專門的公關公司去做,后者利用自己的專業和信息優勢為企業服務,并在這種服務中獲取自己的收益。這無論是對公關公司和企業雙方,還是對消費者、合作伙伴乃至整個社會,都是非常有益的。所以在美國等西方國家,還發展出了專門的游說產業。

    會展業也一樣。會展某種意義上也是一種公關行為,不僅一些會展業是由公關公司承辦的,而且會展活動是以產品和服務的方式將不同行業或同一行業中的不同客戶、企業和消費者聚集在一起,大大降低了人們的信息搜索成本。就此而言,會展業也是生產的一個環節,是生產性服務業。所以,在國外,會展已成為一門與旅游業、房地產業齊名的“無煙產業”,由此構成的會展經濟也被公認為高收入、高贏利的經濟。市場經濟,時間就是金錢、效率就是生命,誰搶得先機,誰就可能勝出,而公關業和會展業,就是幫助企業搶得先機的一種活動,因此,它們并不是在消耗資源,浪費錢財,恰恰相反,它們以自己的勞動和創造性服務,為客戶和企業創造價值和增值收益。

    這樣來看,盧俊卿和他的世華會并不是人們以為的掮客和空殼公司,簡單靠收取會費和游走于退休國家領導人之間,蠱惑企業家謀取錢財,更不是騙子,他在為企業牽線搭橋的過程中,其為企業創造的增殖收益要遠遠多于從企業那兒收取的中介費。對此,吳敬璉在“財新峰會”接受采訪談到這一問題時,也說得很明白,盧俊卿事件是媒體的問題,是傳媒界的弊端,傳媒界應該弄清是怎么一回事再進行報道。

    盧俊卿事件只是一個個案,但媒體所暴露出的對服務業的認知錯誤足以值得我們反思。有的媒體稱盧俊卿名下沒有任何“實業”,不值得尊敬,毫無疑問,部分媒體并沒有把服務業放在一個正確的位置。媒體是改革與體制轉型的發聲器,應當對服務業起到提升和輔助的作用,而不是想方設法進行打壓。經商務部數據顯示,中國服務業已產生”洼地效應“,國際資本開始大量注入中國服務業,我們對于本土的服務業也應當大加鼓勵和引導。

    要加快服務業的發展,提升中國的服務水平,首先要提高認識,加強領導。各級、各部門要克服“重二輕三”的落后產業觀,正確認識服務業在國民經濟發展過程中的先導作用,把加快服務業發展工作擺在重要位置。其次,深化改革,創新機制。按照社會化、市場化、產業化的方向,深化服務業改革。第三,拓寬渠道,加大投入。進一步拓寬投融資渠道,建立健全以政府投入為引導、企業投入為主體、境內外投資共同參與的多元化投資機制。第四,政策扶持,優化環境。清理現行服務業中過時的有關法規和政策,消除服務業發展中的準入門檻障礙、歧視性政策限制、不合理行政性壟斷規定,放寬和規范市場準入條件,創造有利于服務業發展的政策環境。在此,需要強調的是,除特殊行業外,對非國有經濟與國有經濟實行同等待遇,凡允許外資企業和國有企業進入的領域,民營企業都可以進入,尤其應為民營企業進入高端服務行業清除準入障礙。最后,培養人才,提高素質,提高服務業從業人員的職業道德和服務水平。

    如果說,強大的制造業是一國經濟崛起的基礎,那么,發達的服務業則是一國持續繁榮富強的保證。沒有制造業與服務業的融合,沒有服務業的崛起,沒有民營企業參與和主導中國的服務業,中國經濟結構轉型只會是一句空話。

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