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    定策高端 成都謀造“服務業核心城市”
    2014-04-06 全球品牌網  張明
    推動服務業高端發展,突破城市發展過程中形成的產業舊格局掣肘,已經成為中國大型城市發展中積極探索的主題。

    成都近日密集出臺相關政策支撐服務業高端發展,希望通過提升服務業核心城市主體功能,圍繞高端服務業、樓宇經濟、總部經濟等現代服務業發展方向予以政策細化,加快建成中國服務業核心城市。

    打造“服務業核心城市”

    服務業增加值在GDP中的占比是一個城市是否具備成為服務業核心城市的關鍵指標之一。

    研究表明,城市化與現代服務業發展水平呈現顯著的正相關。城市化加速推進過程中,各種要素的集聚催生了對生產服務和生活服務的強勁市場需求,不僅推動傳統服務業的調整和提升,還推動著新興服務業的產生和發展,大型和特大型城市正成為引領區域服務經濟發展的龍頭。

    成都是國務院確定的西南地區商貿中心,直接服務人口超過1億人,隨著成都城市功能逐步從西南地區中心城市向西部經濟核心增長極轉變,服務對象和服務水平更是日益國際化。成都正在推動自身從區域中心城市向產業核心城市的轉型升級。在這一進程中,服務業的發展發揮著重要作用。

    據成都市發改委主任何禮透露,2013年成都經濟繼續保持快速增長,預計全年實現地區生產總值9000億元以上,而其中服務業增加值預計達到4520億元,在GDP中的占比已經達到50%。這個比例不僅領先于中西部城市,甚至超過了不少東部城市。


      “當今的國際化城市,無不依靠高附加值的現代服務業支撐,其經濟結構中,服務業比重均超過70%甚至更高。”四川省社科院副院長盛毅表示。而成都正在這條大路上闊步前進。

    據了解,2013年成都確定了32個市級服務業集聚區作為服務業核心城市建設的主陣地。依托成都這一西部特大中心城市和省會城市對人流、物流、資金流和信息流的吸引力,把加快現代服務業發展作為現代產業體系建設的重點。


      “成都不斷出臺服務業支持政策,進一步深化全方位開放合作,引領服務業未來轉型發展、高端發展,加快成都服務業現代化國際化進程。”成都市商務局副局長張金泉表示。

    謀定“高端”

    高端服務業是現代服務業的制高點。如何根據產業基礎和比較優勢進行政策引導,破除高端服務業發展中的掣肘就成了城市發展轉型的關鍵。

    根據2013年11月成都市公布的《成都市服務業集聚區規劃(2012-2020)》,該市將以生產性服務業和新興服務業為發展重點,按照“產城一體”“四態合一”的理念,采取自下而上、專家評議、部門會審、綜合平衡的方式,確定了32個市級服務業集聚區。其中中心城區15個,天府新區5個,二圈層8個,三圈層4個。成都市將依據現有人口規模、城鎮化水平等基礎指標,合理規劃各集聚區空間范圍和主體功能。

    在這個規劃的基礎上,成都市繼續發力,近日又出臺《促進高端服務業發展的指導意見》,再次確立了在提升該市服務能級和綜合競爭力中發揮引領作用的金融服務業、信息服務業、商貿物流業等八個產業作為服務業核心城市的發展方向。

    據介紹,成都在金融服務業領域將重點發展互聯網金融、新興金融機構、外匯資金結算中心、金融中介機構小額貸款公司,建設要素交易市場。而科技服務業方面重點支持研發機構、技術轉移服務機構,支持技術成果轉化,建設全國版權交易市場。新興服務業領域的發展重點集中在電子商務細分服務平臺、移動電商、跨境電子商務、技術性知識流程服務外包領域。

    此外,在商貿物流業、健康服務業這樣的傳統服務業領域,成都著力于提檔升級。“商貿物流方面會重點發展大宗商品交易、供應鏈物流、物流信息技術、城市共同配送、區域分撥運轉;健康服務業方面則會重點引進高端醫療和養老服務機構。”張金泉表示。與此同時,包括企業管理服務、法律服務、咨詢調查、高端旅游和品牌會展等強力支撐和促進商務服務業務核心競爭力提升的諸多要素也將得到重點發展。而成都已經初具規模的文化創意產業正進一步著力于提升發展競爭力。

    據張金泉透露,在確定八大產業引領該市建設服務業核心城市的同時,成都市還在研究打破行業壟斷放開市場準入的具體措施,鼓勵社會資本投向高端服務業。圍繞高端服務業集群發展的需求,搭建科技研發、創業孵化、服務貿易、電子口岸、知識產權保護等公共服務平臺。


      “政府也在研究改革政府采購機制,通過政府服務采購和外包方式支持高端服務業及相關行業發展,同等條件下優先向高端服務企業采購;政府采購非涉密業務,可通過競爭性方式委托具備條件的電子商務平臺開展集中采購。”張金泉表示。


      “雙拳”之策


      “總部經濟”在城市發展方式轉型中具有突出的戰略地位,這種高端服務業經濟形態也是服務業核心城市的基礎。而在這一方面,成都已經頗具優勢。無論是“總部經濟”,還是作為“總部經濟”重要載體之一的“樓宇經濟”,成都在這兩個高端服務業領域“雙拳齊發”,成效顯著。

    成都一直是世界500強企業鐘愛之地,其落戶世界500強企業數量長期領跑于中西部城市。而2013年成都市借助財富全球論壇和世界華商大會引發的財富效應和重大商機,繼續引進了一批具有國際水準、代表產業高端的龍頭企業和重大項目。“截至去年12月,落戶成都的世界500強企業達252家,外資引進將首次突破100億美元,創下歷史新高。”成都市投資促進委員會副主任陳賦表示。而在這其中有不少是世界500強企業在西部的區域總部乃至整個中國區的總部。

    荷蘭電商巨頭Travix集團即是將中國區總部設在成都的一家世界500強企業。作為一家全球性高科技旅游集團,擁有荷蘭最大在線票務提供商等6個線上知名旅游品牌,年服務客戶450萬名,年銷售超過20億美元。Travix集團總裁安德雷海瑟林克表示,成都越來越凸顯的區位優勢和國際化、現代化發展趨向讓Travix看到了這個西部城市巨大的發展潛力。多番考察論證后,Travix放棄了北上廣,而將中國總部落子成都。Travix的落戶將強力帶動成都高端電子商務和旅游產業的發展,同時將實現中國旅游市場“國際航線全面實時對接”。


      “我們此次出臺多種政策,堅持引進和培育并舉,更加切合了服務業核心城市的功能要求。”張金泉說。成都市政府出臺《成都市總部經濟發展支持政策》,明確了財政獎勵、政務服務、物流、人才等6個方面的促進政策措施,不僅對引進企業總部進行了政策鼓勵,也更加重視支持本土企業“走出去”發展的政策導向。

    隨著世界500強企業的中國總部、區域總部不斷落戶成都,對成都市的現代樓宇發展也提出了更高要求。樓宇是現代服務業的重要載體,樓宇經濟對增強高端服務業和總部經濟發展的承載能力和綜合競爭力正在發揮著越來越重要的作用。


      《中國經營報》記者注意到,成都市已專門出臺了《促進樓宇經濟高端發展支持政策》,該政策把在成都市屬地納稅、建筑面積在兩萬平方米以上的商務樓宇、商業樓宇、科研樓宇和總建筑面積在15萬平方米以上的城市綜合體納入支持對象,在資金獎勵、補貼補助等方面明確了多項扶持舉措,推進政務服務進樓宇。


      “通過實施服務業高端化發展政策,為加快服務業核心城市建設增添助力,可以更好地實現城市發展的再次升級。”張金泉表示。


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