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    “健康服務業發展”配套方案年底公布
    2013-11-26 全球品牌網  孟慶偉

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    《中國經營報》記者日前從國家發改委獲悉,《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》(下稱《意見》)于10月發布后,約十五項重工作任務正由國家衛計委、財政部、國家發改委、國資委等十余部委分頭推進,制定落實的相應配套政策,公立醫院改制、社會資本辦醫、多點執業等內容均有涉及。

      參與《意見》起草的一位國家發改委官員向記者透露,這些政策最快今年年底將有部分對外公布。

      “會要求各部門落實相應的政府文件,是有工作安排的。重點任務較多,有先后,會陸續出來,有些工作將是持續性的。”國家發改委一位內部人士向記者表示,由于目前此項工作處于保密階段,分工和任務完成的時間表都不便透露。

      《意見》提出,在深化醫改的同時,面向社會和市場主體,著力擴大供給、創新服務模式、提高消費能力,多措并舉發展健康服務業

      “我們希望政策出來后能對現有工作有所促進,其效果既要看文件制定的情況,還要看相應的行業和社會對此的反應。”前述國家發改委內部人士坦言。

      《意見》提出,到2020年,我國健康服務業總規模達到8萬億元以上。

      “我國醫療健康業2011年為2.4萬億元,這意味著在2011年到2020年間將要保持平均14%的年增長率。假設GDP在同一期間保持平均7%的年增長率,醫療健康業將從2011年占GDP的5%,發展到2020年的9%。醫療健康業將成為推動經濟社會持續發展的重要力量。”中歐國際工商學院醫療管理與政策研究中心主任蔡江南表示。

      2009年新醫改的任務是建立一個基本醫療服務保障體系,強調政府發揮主導作用。

      但與四年前不同,《意見》中對政府與市場兩個主體在促進健康服務產業發展的作用上,強調的是“堅持政府引導、市場驅動”,大力引入社會資本,政府在制度建設、規劃和政策制定及監管等方面的職責將加強,市場及社會力量將在增加健康服務供給、提高服務質量效率方面有更多發揮空間。

      事實上,近幾年我國醫改的推進中,政府和市場兩個主體的角色正在發生轉變。國家及地方促進社會資本辦醫療機構的政策陸續出臺,讓社會資本進入醫療市場有了更多政策空間。

      值得關注的是,未來公立醫院資源豐富的城市要加快推進國有企業所辦醫療機構改制試點,國家將確定部分地區進行公立醫院改制試點。據了解,此項工作正由國家衛計委牽頭負責。

      “一個是增量的改革,一個是存量的改革,從相對薄弱的環節切入。可以看到,對大型國有企業醫院,政府是很愿意放開的,讓其轉成社會化辦醫。”蔡江南表示。

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