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    創新驅動 打造服務業特色
    2013-09-01 全球品牌網  殷高峰
    大力發展服務業是經濟轉型升級的一個重要切入點、經濟增長重要推動力。日前,“加快陜西服務業發展”專題研討會就如何打造陜西特色服務業、擴展生活性服務業展開了熱烈討論。

      現代物流風生水起,文化旅游亮點紛呈,高技術服務業活力四射,園區建設日臻完善……時下的陜西,在全國上下穩增長、調結構的大潮中,服務業發展正在闊步前進。

      近期召開的陜西省政府常務會議上,陜西省省長趙正永特別指出:必須堅持政府主導與市場引導相結合,加強有關政策、規劃的銜接,進一步加大財稅、土地、人才等方面支持力度,全力推進文化、物流、旅游、高技術服務業和家庭社區服務業加快發展,積極構建特色鮮明、功能完善、結構合理的現代服務業新格局。

      為了更好地推動陜西服務業的發展,日前,陜西省發改委學術委員會組織召開了主題為“加快陜西服務業發展”專題研討會。與會專家學者圍繞陜西服務業的發展從不同角度提出了自己的思考。在不少學者看來,加快服務業發展是陜西經濟轉型升級的一個重要切入點、經濟增長重要推動力。

      事關經濟轉型

      “發展服務業是經濟轉型升級的一個重要切入點,”陜西省政府研究室副主任劉西建說。在他看來,加快服務業尤其是現代服務業發展是轉型升級的迫切要求,“在外需持續不振的情況下,擴大內需成為經濟增長的主要支撐。內需的重點是發展消費型經濟和服務型經濟。發展現代服務經濟,擁有巨大的投資空間和消費空間,是當前穩步向前發展的現實需要,又是經濟轉型升級的切入點。”

      “現代服務業是經濟增長重要推動力。”陜西省決策咨詢委員會委員李樹元說,隨著國際產業轉移的重點已轉向服務業,國際服務業已出現新的發展趨勢,“哪里現代服務業發展的水平高、投資環境好、辦事效率高,投資者就到哪里去投資,那里發展的也就快。”在李樹元看來,陜西要把推進服務業大發展作為產業結構優化升級的重點。

      同時,“要深化對發展服務業的認識,端正發展服務業的方向。”陜西省社科院副院長石英認為,發展服務業是經濟問題,更是社會問題,是社會發展、城市文明的標志。

      他說,服務業屬第三產業,一般都是從經濟管理角度探討,但服務是為人的服務,直接關系到人的感受,“服務行業大都是窗口行業,涉及窗口形象、投資環境;反映社會管理水平;體現發展質量、發展目的。服務業要求經濟效益,但不能把經濟效益放在首位,甚至當成唯一目的。”

      西北大學學術委員會副主任白永秀認為,陜西悠久的歷史文化、優越的地理位置及其在中國經濟重心轉移中所具有的獨特地位決定了陜西服務業的重要性

      “服務業的發展不僅關系到陜西省三次產業的協調發展,關系到經濟結構調整優化,還關系到就業保障和社會穩定。”陜西省發改委主任祝作利說。

      陜西機遇

      盡管陜西的服務業近幾年取得了不錯的發展,但不少專家認為,目前陜西服務業發展中還存在著整體競爭實力不強、區域發展不平衡、市場化和現代化程度不高等一系列困難和問題,需要采取超常規措施予以破解

      創新是推動產業發展的不竭動力。今年以來,陜西省圍繞破解服務業發展難題,進一步加大了服務業綜合改革試點的工作推進力度,初步提出了延安市紅色旅游業、渭南市農民工創業就業服務體系等12個省級試點,并將對列入國家和省級服務業綜合改革試點的區域,由省服務業發展專項資金連續3年給予300萬—500萬元的補助,同時各專項資金對試點區域重點項目建設給予傾斜。

      “當前要通過開展省級服務業改革試點,為陜西服務業轉型升級積累經驗,為全省和全國服務業發展探索新途徑、提供新經驗。同時還要為推進全省服務業標準化、培育服務品牌提供支撐。”陜西科技大學管理學院院長顏毓潔表示。

      在專家學者看來,陜西服務業發展具有得天獨厚的優勢。隨著工業化、城鎮化的“雙提速”,人均生產總值躍上5000美元大關,陜西省服務業已迎來了大發展的新機遇。

      不過從現狀看,陜西當前的服務業尚處于相對滯后的狀態。2011年占GDP之比僅為35%。“但是其正面臨快速發展的機遇。”在陜西省政府參事室參事曹鋼看來,進入本世紀以來,陜西工業化進程明顯加快,由2000年的低于全國平均水平兩個多百分點,一躍變為高于全國平均水平七八個百分點。“由此也為服務業的快速發展創造了新的支撐。”

      他說,未來陜西服務業發展機遇看好,但真正的快速發展尚需加強推進,尤其是應從實際出發選好切入重點。

      “陜西具有發展現代服務業的良好條件。”劉西建分析認為,現代服務業對人才的要求比較高,某種程度上講現代服務業就是人才經濟。“陜西擁有的科教優勢,人才密集度比內蒙古、青海、甘肅這些西部省份,甚至比中部的山西、河南都高出很多。因此發展服務業對陜西來講有非常好的條件。”

      打造特色

      在不少學者看來,生產性服務業是三次產業加速融合的關鍵環節。加快其發展,不僅能為第一、二產業提供生產要素保障,還有利于促進產業上檔升級、經濟結構調整和維護社會穩定。

      李樹元說,生產的產品能否賣出去、能否占領市場,主要因素不在于生產本身,而在于銷售服務,“很多產品是由于銷售服務不強而丟掉競爭力的。我們講產品競爭力是包括服務業在內的競爭力,服務業不強競爭力不可能強,服務業可以提升工業發展水平。”

      “加快工業結構裂變,派生服務產業需求。”曹鋼說,陜西的工業以資源類產業為主,這些產業現在普遍處于低層次開發狀態,產業鏈條較短,分工協作簡單,造成對服務業的帶動作用較小。因而,從戰略上說,應努力促進資源產業深化加工和結構創新,加快產業升級換代,形成縱向、橫向裂變性發展。就是非資源類工業,也應該加強分工細化、深度創新。這既是強化工業發展的必然要求,也是加快服務業發展的需要。

      “同時,要充分利用陜西高新技術優勢,開發高端化的現代服務業。”曹鋼說。

      事實上,高技術服務業可以說是陜西省生產性服務業發展的又一亮點。圍繞貫徹落實國家和省上加快發展高技術服務業的意見,陜西正在加快發展研發設計、信息技術、數字內容、電子商務等新業態,著力推動西部信息資源服務產業基地、西安軟件新城等一批重點項目建設。

      對此,曹鋼分析認為,陜西在高新技術產業上有一定基礎,尤其是近年出現了較大發展。這是推進現代服務業的良好條件。

      在他看來,現代服務業技術含量大、附加值水平高,代表服務業發展的高端方向,是服務產業走向現代化的突出標志。“所以加快服務業發展,一定要盯住現代科技產業產生出的創新點和增長點,以生產性服務業為重點,有針對性地開發一批高端服務業項目,打造一批高層次產品和新型業態,引進和培育總部經濟等大型和超大型產業主體,高起點開創現代服務業發展的嶄新格局。”

      著力民生

      “著力民生水平提高,進一步擴展生活性服務業。”曹鋼說,民生需求和民生事業的發展,是服務業發展的基礎領域。“隨著國家對民生事業的重視和民生水平的不斷提高,民眾生活服務需求將會出現進一步的擴展和提升。這不僅是服務業發展的機遇,也是服務發展必須正視的一種挑戰。”

      “生活服務業事關社會和諧與百姓的幸福生活。”李樹元認為,隨著城鎮化加快,城鎮人口大幅增加,對城市服務提出了更大要求,為服務業拓展了更大的空間。

      他說,目前生活服務業不盡如人意,滿足不了人民生活要求的地方很多,“例如食品安全、服務規范等,尤其是家庭服務業,這是關系到全社會和千千萬萬家庭幸福、安危的大事,要把家庭服務業作為一個產業來抓。”

      “要把發展服務業同陜西的城鎮化、工業化緊密結合起來,不能就服務業談服務業。”石英分析認為,無論是傳統服務業還是現代服務業,發展的基礎都是人,要有足夠規模的人口基礎。這也正是城鎮化的意義所在。

      在白永秀看來,服務業大部分企業規模小、產值小、利潤率低甚至虧損。一些地方不感興趣,發展環境不好,經營困難,“但服務業是富民產業,其產業鏈長、關聯度大、就業率高,而且進入門欄低,也是創業的最好領域。”白永秀表示,服務業是地方經濟發展的基礎。政府對不同行業的服務業應該分別在資金、稅收、土地、管理、投資環境方面采取措施,扶持發展。

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