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    加強監管,別糟蹋了四萬億的“救命錢”
    2009-03-14 全球品牌網  賈臥龍

    金融危機彌漫全球之際,對于面臨內憂外患的中國經濟而言,政府動用四萬億巨資拉動內需,以促進經濟平穩較快增長,無疑是明智之舉。然而,從以往的教訓看,如何讓這筆救命的錢花在刀刃上,恐怕是我國政府在砸出四萬億人民幣的巨額投資前需要好好考慮的一件事,畢竟這將關系到整個中國經濟在未來一段時期的特殊發展。

    政府巨資拉動內需 “爆炸效應”可想而知

    當前,支撐我國經濟增長的“三套馬車”中,尤其是投資和出口領域都在不同程度的受到打擊,整個經濟也出現放緩的現象,拉動內需成為保增長的首要任務。此種情況下,作為未來兩年高達4萬億元的政府投資刺激經濟方案成為喚醒內需的一針強心劑。可以想象一旦十幾億人的購買力被拉動,短期內很可能出現爆炸性的投資狂潮,高漲的內需將成為刺激中國經濟的重要砝碼,也是增強世界經濟信心的動力。

    在此次頒布的十項措施中,政府明確表示將優先投資符合投向并可以迅速形成實物工作量的在建項目,其中包括了加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設工程。不難看出,政府為拉動內需,促進經濟平穩發展可謂煞費苦心。然而,由于我國政府審計部門的監督通常是事后審計,這就造成項目事前審核及事中監督因多種原因而做不到位。如果這四萬億巨額救市資金投資監管不嚴,出現套取、挪用財政資金、轉移資金、違規收費等現象,將直接導致國有資產損失的嚴重后果,政府四萬億救市舉措也將功虧一簣。

    政府四萬億救市 謹防腐敗導致資金流失

    其實,國務院提出的以民生為宗旨,促增長為目的的經濟轉型方案的大方向是對的,但為了實現這樣的目的,離不開一個確保資金安全的制度框架,以及一個公共決策的過程。例如,規模大的投資項目應該及時向社會公示并增加透明度,對可行性研究報告也應該由多方代表組成的評審團審議,在資金使用上更應有對應的監管和制約機制。

    歷史的教訓告訴我們,在缺乏有效的監督機制的情況下,各地方政府各部門為了追求政績,很可能將資金用于短期見效快的政績工程、面子工程,甚至可能引發上世紀90年代的重復建設和豆腐渣工程。一旦出現這種情況,那么4萬億元的投入不僅不能帶來中國經濟的健康增長,不能確保民生,提高低收入家庭的生活,反而會引發投資災難,這對于處于特殊時期的中國經濟而言可能會在全球經濟衰退的周期中貽誤經濟轉型的大局,甚至遭遇更大的災難,政府定然要謹慎行事。   

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